【权威观察】浙江宁波：民主法治赋能基层治理“可感{足}、可触、可用”

　　中新网宁波8月6日电 (张斌 骆泽明)“没想到我的意见真被写进条例里，既惊喜又有成就感。”近日，宁波某模具企业工会主席雷丽芳迎来了《宁波市职业技能培训条例》修订实施后的“回访”。去年，在宁波人大前来征求意见时，她将工友们反映最集中的培训诉求转化为立法建议并获采纳，如今这份民意正在落地生根。

　　近年来，浙江宁波以开门立法落笔起势，民主协商、民主决策、民主管理、民主监督协同推进，以一个个具体而生动的实践，让民主变得可感、可触、可用。

　　民生微实事，让民主“可感”有温度

　　“7号项目‘镜观民情·光影连心’，打造中兴社区家门口的‘幸福照相馆’，得分89分，列入本年度优先实施的A类项目。”7月6日，在宁波市镇海区庄市街道2026年度民生微实事项目评审会现场，随着主持人宣读结果，台下响起了掌声。

　　民生微实事主要指辖区内居民反映强烈、亟待解决，兼顾公共利益、普惠性强的微小民生项目。本次参评的“幸福照相馆”项目，源自镇海区中兴社区老年居民持续反馈的诉求：社区内不少独居老人、高龄长者行动不便，想拍一张合适的社保、医保、证件照片乃至遗照，麻烦不小。

　　为解决这一难题，镇海区人大常委会庄市街道工委联动辖区的企业家、慈善组织开展定向捐赠，形成“街道财政定额补助+爱心企业捐款助力”双资金池。此举既缓解财政压力，又撬动社会力量共建民生。据了解，幸福照相馆项目申报经费8600元，评审通过后，一家爱心企业现场表示全额赞助。

　　如今，“幸福照相馆”每月定期开馆，为特殊群体免费拍摄并赠送两张纸质照片；针对卧床、重度残疾居民，摄影师还会带着器材上门，为他们建立专属影像档案，留存下人生的珍贵瞬间。方寸镜头之间，定格的是笑脸，传递的正是民主可感、可触的真实温度。

　　有事“大家议”，让民主“可触”见真章

　　“我赞成连廊封包，雨天湿滑，老人小孩通行摔倒风险很高。”“我反对，封包后侵占公共利益，中间户通风不畅，尤其是消防受阻，存在安全隐患。”……

　　7月8日，在宁波市鄞州区下应街道的“共享家·庭院议事”活动现场，一场关于小区风雨连廊治理难题的协商会，气氛热烈。当地居民代表们围绕同一个议题，表达着各自的诉求。

　　小区风雨连廊作为居民日常通行的公共空间，存在设施老化、占道堆放、管护缺位等问题。是否进行封包改造，更是争议不断，成为困扰鄞州区多个社区的治理痛点。为破解连廊治理僵局，鄞州区人大常委会下应街道工委创新“共享家·庭院议事”平台，把议事会直接搬到居民庭院。

　　活动现场集结了人大代表、职能部门、行业专家、法律顾问等多方力量，从政策、安全、法律、治理等多维度把脉问诊、精准破题。在集中建言环节，各职能部门立足岗位职责，给出规范化、专业化指导意见，为治理工作筑牢合规底线。

　　“我们通过‘民众点题、代表审题、专家研题、平台议题、工委督题’五步工作法，确保‘小事庭院议、难事共同解、事事有回音’。”鄞州区人大常委会下应街道工委主任张青表示，当地依托“庭院议事”，已先后推动文汇社区施工噪音扰民、宁荟台小区物业托管等难题有效化解。

　　夜询“辣味”足，让民主“可用”见实效

　　7月6日，“规范行政执法，助力营商环境不断优化”专题民生夜询会在宁波市北仑区新碶街道人大代表联络站准时开场。

　　会议现场，北仑区人大代表们开门见山提问：“不同部门多头检查如何精简？第三方入企服务怎样减负？知识产权侵权取证难如何破解？环保、安监非现场监管如何落地……”

　　面对一连串问题，北仑区司法局、综合行政执法局、生态环境分局等十余个区级部门负责人围坐一堂，逐一回应，现场提出加强数字化监管、深化“综合查一次”、加强知识产权全链条保护等具体举措，并将收集到的若干条涉企优化建议全部纳入督办清单。

　　这场问政活动，源于北仑区人大常委会创新推出的“人大代表专题民生夜询会”平台。该平台固定每年举办4期，每期聚焦一个核心议题。会前一个月，北仑区人大代表下沉到工业园区、小微企业，收集企业急难愁盼，形成询题清单；会上，北仑区政府部门现场答复、承诺时限；年末，北仑区人大开展专项“回头看”督办，形成完整闭环。

　　自2022年6月以来，北仑区人大常委会围绕项目增速、产业升级、营商环境、城市安全、港口集运、特色农产品品牌等主题举办“专题民生夜询会”19期，推动解决夜询问题100余个。

　　下一步，宁波各级人大将继续立足新形势新任务新要求，提升立法引领的精准度，增强监督推动的穿透力，拓展民主参与的覆盖面，以扎根烟火、回应时代的民主法治力量，助推基层治理更接地气、更贴民心、更具实效，持续提升民众获得感、幸福感、安全感。(完)